2009-9-18 來(lái)源:北京商報(bào)
關(guān)鍵詞：輸美輪胎特保案 中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)
盡管商務(wù)部已就美國(guó)限制進(jìn)口我國(guó)輪胎的特保措施啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序，提出與對(duì)方進(jìn)行磋商，但此案已給中國(guó)輪胎企業(yè)造成損失卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。為把危害降到最低程度，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“中橡協(xié)”）正式對(duì)外發(fā)布了應(yīng)對(duì)輸美輪胎特保高額關(guān)稅的建議，其中包括提高輪胎出口退稅率、降低天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)一步加大對(duì)美進(jìn)口產(chǎn)品的“反制”力度等。
退稅率提高至15%是否現(xiàn)實(shí)？
美國(guó)目前對(duì)中國(guó)輸美輪胎征收3.4%-4%的關(guān)稅，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為若加征至35%，會(huì)造成中國(guó)出口輪胎嚴(yán)重受阻，無(wú)法再出口美國(guó)。對(duì)此中橡協(xié)預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)將有30家左右的輪胎企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，近10萬(wàn)工人就業(yè)受到影響。
短期內(nèi)，美國(guó)的決定已不可更改，對(duì)此中橡協(xié)呼吁中國(guó)政府提高輪胎出口退稅率，建議將退稅率從現(xiàn)行的9%提高到15%。據(jù)了解，目前國(guó)家對(duì)輪胎征收17%的增值稅，出口退稅率要在這一范圍之內(nèi)，因此專家認(rèn)為從理論上看，這個(gè)建議可行。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授賈金思認(rèn)為，調(diào)整出口退稅率，可以作為政府給予行業(yè)的補(bǔ)救措施，但另一方面不能打亂國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐與節(jié)奏。
中橡協(xié)希望降低天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅
作為世界第一橡膠消耗大國(guó)，2008年我國(guó)共消耗天然橡膠253萬(wàn)噸，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)量?jī)H為56萬(wàn)噸，進(jìn)口量超過(guò)70%。在中橡協(xié)公布的建議中，希望“將天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅從20%降低到7%”，目的是為了改變目前輪胎企業(yè)大都來(lái)料加工的出口模式，并降低輪胎企業(yè)的生產(chǎn)成本。
據(jù)了解，由于國(guó)家對(duì)天然橡膠進(jìn)口實(shí)行20％的關(guān)稅或2600美元/噸的從價(jià)稅，通過(guò)一般貿(mào)易進(jìn)口的數(shù)量很少，2006年、2007年只有十幾萬(wàn)噸，占總進(jìn)口量的10％。
中橡協(xié)橡膠材料專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王鳳菊表示，降低天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵(lì)企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)原材料可以提高我國(guó)的輪胎生產(chǎn)質(zhì)量。她解釋說(shuō)，根據(jù)《東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》，今年1月1日起，我國(guó)從除越南外的其他東盟國(guó)家進(jìn)口的復(fù)合橡膠關(guān)稅降為零。出于成本考慮，國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛開(kāi)始大量選擇復(fù)合橡膠作為輪胎生產(chǎn)的原材料。但復(fù)合橡膠在產(chǎn)品質(zhì)量、使用方法等方面都不如天然橡膠。
加大“反制”力度要看事態(tài)發(fā)展
13日，商務(wù)部對(duì)自美國(guó)進(jìn)口的部分汽車和肉雞啟動(dòng)了“雙反”調(diào)查程序，隨后又提出要求與美方在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商。而對(duì)于后者，已有不少貿(mào)易專家表示，由于該程序漫長(zhǎng)繁瑣，至少要經(jīng)過(guò)一年多之后才會(huì)有結(jié)果。
因此，中橡協(xié)認(rèn)為有必要“進(jìn)一步加大對(duì)美進(jìn)口產(chǎn)品的反制力度，如農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械、飛機(jī)等進(jìn)口產(chǎn)品提高關(guān)稅或限制數(shù)量”。賈金思認(rèn)為，輪胎特保案進(jìn)行至此，我國(guó)采取的態(tài)度很謹(jǐn)慎，而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前也表示中美不會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，裁決輪胎特保案也并非挑釁中國(guó)。因此，她認(rèn)為是否需要進(jìn)行相應(yīng)的反制措施還要看事態(tài)的發(fā)展。
此外，在本月初召開(kāi)的“第三屆中國(guó)橡膠材料發(fā)展論壇”上，中橡協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)鄧雅俐曾透露，目前協(xié)會(huì)正在配合工信部制定《輪胎行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件》，年內(nèi)有望發(fā)布。