石化
作為重要的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2005年本)》(簡稱《目錄(2005年本)》)自發(fā)布以來，對于推進石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。但隨著發(fā)展環(huán)境的變化，產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)布局比較分散、自主創(chuàng)新能力不強等問題日趨凸現(xiàn)。據(jù)此，《目錄》有必要修訂完善石化產(chǎn)業(yè)鼓勵類、限制類、淘汰類條目，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)了解，修訂后的《目錄(2011年本)》對鼓勵類、限制類、淘汰類條目的界定更為清晰，涵蓋更加全面，突出了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整及淘汰落后產(chǎn)能的重要性。
具體來說，《目錄(2011年本)》有如下主要特點：
一是更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。對照2005年版目錄，石化產(chǎn)業(yè)鼓勵類條目由27個修訂調(diào)整為19個，限制類條目由41個修訂調(diào)整為13個，淘汰類條目由60個(“落后生產(chǎn)工藝裝備”29個，“落后產(chǎn)品”31個)修訂調(diào)整為17個(“落后生產(chǎn)工藝裝備”10 個，“落后產(chǎn)品”7個)。由于對條目重新進行了分類和歸納，雖然條目數(shù)量大幅度減少，但是單個條目中包含的內(nèi)容更加豐富，所以新版目錄覆蓋面更廣。
相對于2005年版目錄，2011年版目錄更加鼓勵發(fā)展國內(nèi)市場緊缺的高端石化產(chǎn)品，如高性能氟硅材料、工程塑料等；更加鼓勵發(fā)展節(jié)能降耗減排效果好的石化產(chǎn)品和技術(shù)，如環(huán)境友好型農(nóng)藥、染料、涂料等。更加嚴格限制產(chǎn)能已經(jīng)過�；驖撛谶^剩的石化產(chǎn)品，如燒堿、純堿等；更加嚴格限制高耗能和非環(huán)境友好型石化產(chǎn)品，如少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、氯醇法環(huán)氧丙烷等。堅決淘汰嚴重浪費資源能源、危害生態(tài)環(huán)境和人體健康的石化工藝和產(chǎn)品。
二是表述清晰準確，操作性強。新版目錄盡可能減少了模糊性表述，如大型、優(yōu)質(zhì)、先進等，而以量化指標進行說明。比如，2005版目錄的“環(huán)保型涂料生產(chǎn)”修改為“水性木器、工業(yè)、船舶涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料生產(chǎn)”。
此外，《目錄(2011年本)》對石化產(chǎn)業(yè)鼓勵類、限制類、淘汰類條目的修訂更科學，表述更清晰。
在鼓勵類條目的修訂中，《目錄(2011年本)》注重提升資源保障能力，推動節(jié)能減排，調(diào)整原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強市場供給能力。本次修訂后的鼓勵類條目調(diào)整較大，新增了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，其中13項都與國家倡導的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)，是新版目錄增加最多的內(nèi)容。
在限制類條目的修訂中，新版目錄限制類條目修訂原則主要體現(xiàn)在兩個方面：一是嚴格產(chǎn)業(yè)準入，抑制產(chǎn)能過剩。二是強化清潔生產(chǎn)，促進技術(shù)升級。
新版目錄淘汰類條目修訂原則主要體現(xiàn)在兩個方面：一是堅決淘汰嚴重浪費資源能源、破壞生態(tài)環(huán)境及影響履行國際公約的落后工藝裝備。二是堅決淘汰不利于生態(tài)環(huán)境保護、人民群眾身體健康、履行國際公約以及不符合相關(guān)行業(yè)要求的石化產(chǎn)品。
據(jù)了解，修訂后的《目錄(2011年本)》對鼓勵類、限制類、淘汰類條目的界定更為清晰，涵蓋更加全面，突出了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整及淘汰落后產(chǎn)能的重要性。
具體來說，《目錄(2011年本)》有如下主要特點：
一是更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。對照2005年版目錄，石化產(chǎn)業(yè)鼓勵類條目由27個修訂調(diào)整為19個，限制類條目由41個修訂調(diào)整為13個，淘汰類條目由60個(“落后生產(chǎn)工藝裝備”29個，“落后產(chǎn)品”31個)修訂調(diào)整為17個(“落后生產(chǎn)工藝裝備”10 個，“落后產(chǎn)品”7個)。由于對條目重新進行了分類和歸納，雖然條目數(shù)量大幅度減少，但是單個條目中包含的內(nèi)容更加豐富，所以新版目錄覆蓋面更廣。
相對于2005年版目錄，2011年版目錄更加鼓勵發(fā)展國內(nèi)市場緊缺的高端石化產(chǎn)品，如高性能氟硅材料、工程塑料等；更加鼓勵發(fā)展節(jié)能降耗減排效果好的石化產(chǎn)品和技術(shù)，如環(huán)境友好型農(nóng)藥、染料、涂料等。更加嚴格限制產(chǎn)能已經(jīng)過�；驖撛谶^剩的石化產(chǎn)品，如燒堿、純堿等；更加嚴格限制高耗能和非環(huán)境友好型石化產(chǎn)品，如少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、氯醇法環(huán)氧丙烷等。堅決淘汰嚴重浪費資源能源、危害生態(tài)環(huán)境和人體健康的石化工藝和產(chǎn)品。
二是表述清晰準確，操作性強。新版目錄盡可能減少了模糊性表述，如大型、優(yōu)質(zhì)、先進等，而以量化指標進行說明。比如，2005版目錄的“環(huán)保型涂料生產(chǎn)”修改為“水性木器、工業(yè)、船舶涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料生產(chǎn)”。
此外，《目錄(2011年本)》對石化產(chǎn)業(yè)鼓勵類、限制類、淘汰類條目的修訂更科學，表述更清晰。
在鼓勵類條目的修訂中，《目錄(2011年本)》注重提升資源保障能力，推動節(jié)能減排，調(diào)整原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強市場供給能力。本次修訂后的鼓勵類條目調(diào)整較大，新增了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，其中13項都與國家倡導的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)，是新版目錄增加最多的內(nèi)容。
在限制類條目的修訂中，新版目錄限制類條目修訂原則主要體現(xiàn)在兩個方面：一是嚴格產(chǎn)業(yè)準入，抑制產(chǎn)能過剩。二是強化清潔生產(chǎn)，促進技術(shù)升級。
新版目錄淘汰類條目修訂原則主要體現(xiàn)在兩個方面：一是堅決淘汰嚴重浪費資源能源、破壞生態(tài)環(huán)境及影響履行國際公約的落后工藝裝備。二是堅決淘汰不利于生態(tài)環(huán)境保護、人民群眾身體健康、履行國際公約以及不符合相關(guān)行業(yè)要求的石化產(chǎn)品。
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（藍劍）