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近日，國家自然科學基金委員會副主任、中國科學院院士沈文慶，利用在廣西南寧參加中科院數(shù)理學部常務委員會議的間隙，為廣西的科研院所、大學的科技人員和科技管理部門的領導作了題為《科技創(chuàng)新——建設創(chuàng)新型國家》的科技報告。報告在分析了世界科學技術的發(fā)展歷史和未來中國科技創(chuàng)新發(fā)展后，提出做個聰明的“漁夫”、迎接新技術革命挑戰(zhàn)等問題，引起了與會人員的深思。

 

 

“為了更好地依靠科技創(chuàng)新調整我國產(chǎn)業(yè)結構、創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點和新的發(fā)展模式，實現(xiàn)未來幾十年我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重任，我們應學會做聰明的‘漁夫’。”沈文慶說。

 

據(jù)他介紹，近幾年來，國家為鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新出臺了一系列優(yōu)惠政策，其中一條是允許企業(yè)按技術開發(fā)投入的150%抵扣當年應納稅額。此政策由于種種原因在很多地方未能得到很好落實，但在江蘇執(zhí)行的力度卻不小。2008年，江蘇省有3000多家企業(yè)落實了這項優(yōu)惠政策，2009年力度更大，他們不但抓好上萬家企業(yè)研發(fā)費用150%加計扣除，還進一步落實研發(fā)人員工資稅前抵扣、研發(fā)設備加速折舊及軟件折舊攤銷、高新技術企業(yè)稅收減免等稅收優(yōu)惠政策。

 

這里就有一個“是竭澤而漁好，還是放水養(yǎng)魚好”的認識問題。沈文慶認為，如果政府部門只顧眼前利益，竭澤而漁，一網(wǎng)打盡，以后向誰收稅？而放水養(yǎng)魚，將魚養(yǎng)得肥美，今后就能源源不斷提供稅源。哪個“漁夫”聰明？答案非常明顯，顯然是后者。而做到“放水養(yǎng)魚”不僅是對政府的要求，也是對企業(yè)推進技術創(chuàng)新的要求。

 

技術創(chuàng)新，是指創(chuàng)造和應用新知識、新技術和新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質量，提供新的服務的過程。增加科技投入，從宏觀上講，能推動技術的創(chuàng)新發(fā)展，促進社會生產(chǎn)力的提高，滿足社會需求，解決社會問題。而從微觀上講，技術創(chuàng)新有助于企業(yè)占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值，從而提升企業(yè)核心競爭力乃至區(qū)域競爭力。

 

沈文慶舉了一個例子，江蘇昆山好孩子兒童用品有限公司，每年的研發(fā)費用占公司銷售收入的3%以上，有力地推進了公司的技術創(chuàng)新，平均每天產(chǎn)生兩個新設計，到2008年已累計申請國內外專利近4000項。得益于較強的技術創(chuàng)新，在全球金融危機的逆境下，該公司出口仍高達65%，保持了20%左右的增長。

 

事實上，每個企業(yè)家都懂得自主創(chuàng)新的意義，但技術創(chuàng)新投入有風險。尤其是在當前困難時期，企業(yè)需要的不僅是“你應該搞自主創(chuàng)新”這樣的提醒，更需要實實在在的幫助。

 

沈文慶表示，類似“研發(fā)費用150%加計扣除”這樣的政策，就很實在。這樣的政策，平時可能是“錦上添花”，現(xiàn)在則是“雪中送炭”。沒有落實到位的地方政府應該趕緊行動起來。

 

 

科技創(chuàng)新的根基在基礎研究自主創(chuàng)新。作為支撐我國基礎研究主渠道之一的自然科學基金，在推進科技創(chuàng)新中究竟起了什么作用？

 

沈文慶說，國家自然科學基金由1986年設立之初的8000萬元，每年以20%的速度增長，到2009年已達到64億元。2009年科學基金共受理了1674個依托單位提出的各類申請10.2萬余項，資助了全國1056個依托單位的各類項目20343項，金額70.54億元，為繁榮基礎研究、推進自主創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。根據(jù)國家財政預算制度改革和基礎研究發(fā)展的需要，2010年科學基金擬安排年度資助計劃95億元左右。到今年3月19日申請項目受理截止日期為止，受理2010年度基金項目114978項。

 

在科學基金的資助下，基礎研究優(yōu)秀成果和創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)。包括超導高電荷態(tài)離子源、太陽磁場、華北克拉通破壞等前沿領域取得了重要進展；納米和高分子材料、復雜曲面零件精密加工、糖尿病新藥研制、煤炭清潔利用、土地碳匯等方面的研究成果為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

 

在2009年度科技獎勵中，國家自然科學獎授獎項目共28項，其中27項內地獲獎者均不同程度地得到過科學基金的有力支持。國家技術發(fā)明獎一等獎所有授獎項目、國家科學技術進步獎一等獎的大部分授獎項目主要完成人也都得到過科學基金的長期資助。

 

目前，我國的自然科學基金已逐漸形成和發(fā)展了由研究項目、人才項目和環(huán)境條件項目三大系列組成的資助格局；建立了面上、重點、重大項目、重大研究計劃、聯(lián)合資助基金、實質性國際合作研究等多層次相互配合銜接的資助項目系列；架構了以國家基礎科學人才培養(yǎng)基金、青年科學基金、地區(qū)科學基金、國家杰出青年科學基金、創(chuàng)新研究群體科學基金等較為完整的人才培養(yǎng)資助體系；完善了以科學儀器基礎研究、國際合作交流項目、科普項目等專項構成的環(huán)境條件項目體系。同時，還與地方有關部門共同設立了聯(lián)合基金。

 

 

沈文慶認為，科學基金對地方區(qū)域創(chuàng)新建設給予了重點支持，具體包括以下方面：一是鼓勵支持地方的科研機構、大學包括企業(yè)申報基金項目；二是設立向西部傾斜的地區(qū)基金；三是合作共建地方基金；四是將地方提出的某些重大項目納入基金支持內容。如與廣東省、云南省建立地方聯(lián)合基金。實踐證明，這是行之有效的形式。

 

國家自然科學基金委員會和廣東省合作的聯(lián)合基金自2006年開始，第一期聯(lián)合基金的實施不僅顯著提高了廣東省基礎研究與原始創(chuàng)新的能力和水平，也有力推動了廣東省數(shù)字家庭、LED照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效促進了一批產(chǎn)業(yè)的轉型升級。4年來，雙方共投入資金2億元，重點資助了137個項目，有來自全國1.8萬多名科技人員參加聯(lián)合基金的申報。2009年，成為國家“973”計劃項目首席科學家的廣東學者人數(shù)是過去11年的總和；有5位科學家新當選為兩院院士，創(chuàng)造了10年來的最好成績；發(fā)明專利申請量和授權量首次同時躍居全國首位。聯(lián)合基金不僅在推進廣東科技創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，而且這種作用正在向周邊省區(qū)輻射，今年已將項目立項擴大到泛珠地區(qū)。

 

 

沈文慶說：“始于美國次貸危機的經(jīng)濟危機，使我國無論是金融領域還是實體經(jīng)濟都受到了很大沖擊。越來越多的人把目光投向了科技創(chuàng)新。歷史經(jīng)驗表明，全球性經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新，孕育著新的科技革命�！�

 

據(jù)介紹，1857年的世界經(jīng)濟危機，引發(fā)了以電氣革命為標志的第二次技術革命，推動人類社會從蒸汽時代進入電氣時代。內燃機、電動機逐步取代蒸汽機，創(chuàng)造了電力與電器、汽車、石油化工等一大批新興產(chǎn)業(yè)，同時大幅提升了機械、冶金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，工業(yè)文明成為世界發(fā)展的主流；1929年的世界經(jīng)濟危機，引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)后以電子、航空航天和核能等技術突破為標志的第三次技術革命，也正是這些科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟結構的重大調整，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟重新恢復平衡并提升到更高的水平。而誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠掌握發(fā)展的主動權，率先復蘇并走向繁榮。

 

他認為，當前無論是經(jīng)濟社會發(fā)展的強烈需求，還是科學技術內部所積蓄的能量，世界正處在科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破和科技革命的前夜，這場革命也許很快就會到來。