5“十三五”行业政{法规与标准化发展规?
5.1指导思想
(1)应以有利于行业发展ؓ(f)基本原则。涂料行业政{法规及(qing)标准的制修订Q应围绕如何推动行业的品结构{型与可持l健康发展等斚w开展工作，业发展提供有力保障?
(2)应坚持@序渐q的推进原则。政{法规及(qing)标准的制修订应与行业技术发展相互衔接。针对尚在开发过E中的新产品、新技术，相应的政{法规及(qing)标准应分阶段制定目标或限倹{?
(3)应针对细分领域特炏V涂料品分cM多，各细分领域情况E异，相应的政{法规及(qing)标准应分领域q行制修订，量避免一刀切的做法对行业造成伤害?
5.2有关环保政策研究与诏L?
5.2.1工业涂装VOC排放特征?qing)防d{研I?
为响应《大气污染防治行动计划》对涂料与涂装行业VOC的治理精，国家环保部批准了国家环保公益目《工业涂装污染源挥发性有机物排放特征?qing)防d{研I》，通过研究明确涂料和涂装行业VOC排放特征?qing)防d{，制定我国涂料与涂装行业VOC控制的环境管理政{法规。主要政{思\为：(x)在对涂料生q程与品进行优化的同时Q严格控制下游涂装用L(fng)VOC排放Q借此倒逼涂料生产企业对产品q行转型升。中国涂料工业协?x)作为项目协作单位参与此目Q将重点承担此部分中的诸多工作?
《工业涂装污染源挥发性有机物排放特征?qing)防d{研I》项目将从微观技术和宏观调控层面开展研IӞ通过开展VOC排放规律分析、VOC排放量核、VOC污染防治可行技术筛选、VOC减排潜力分析和VOC污染控制路线图构建等研究工作Q明工业涂装污染源VOC排放特征?qing)防d{，为我国工业涂装行业VOC控制的环境管理与决策提供技术支撑?
“十三五”期间项目目标ؓ(f)Q构建我国工业涂装行业VOC排放清单~制Ҏ(gu)Q评估我国工业涂装行业VOC排放分布特征Q徏立工业涂装行业VOC污染防治技术库Q编制我国工业涂装行业VOC污染防治可行技术指南；梳理工业涂装行业VOC污染控制措施Q分析工业涂装行业污染控制措施的VOC减排潜力与减排成本；分析Z分阶D|染控制目标的工业涂装行业VOC污染防治需求；工业涂装行业VOC排放情景分析Q工业涂装行业VOC污染防治政策研究?
5.2.2逐步替代含铅涂料的政{研I?
W三届联合国国际化学品管理大?x)?012q??7-21日在肯尼亚内|毕召开Q将削减全球含铅涂料作ؓ(f)?x)议议题之一。会(x)后，国家工信部高度重视国内含铅涂料问题，与联合国工业发展l织联合开发“全球环境基金在中国逐步淘汰含铅涂料”项目。此目于“十三五”期间启动ƈ推进相关工作。中国涂料工业协?x)作为项目协作单位参加工作?
主要工作内容包括Q我国含铅涂料基本情늚调查Q相x{法规及(qing)标准的制修订工作Q可行性替代技术的{选、推q及(qing)C工作{?
5.2.3《环境保护综合名录》涂料相兛_容的修订
“十三五”期_(d)《环境保护综合名录》将l箋每年一ơ的修订工作Q其中涂料行业围l行业VOC与重金属(重点为铅)?qing)相x毒有害物质的减排工作展开。虽然涂料中的VOC与重金属大部分是在涂装过E中排放到环境中的，但国家已l意识到降低涂料VOC与重金属含量q提高环境友好型涂料占比Q成Z源头上控制涂料涂装行业VOC与重金属的有效手D，W合国家清洁生理念q易于执行与监管?
“十三五”期_(d)《环境保护综合名录》在我国政策制定q程中的作用进一步凸显?
《环境保护综合名录管理办法》将颁布实施Q其中明“综合名录旨在ؓ(f)理部门制定Z环境l效的差异化的经政{和市场监管政策提供明确的政{对象，为市Z体自觉加强污染防沅R优化品工艺结构提供技术支撑，为社?x)公众参与环保、加强监督提供引导支持。支撑ƈ推动国家环境理的精l化q程”。《环境保护综合名录》将被越来越多的各政府与相关企业给予更高的xQƈ在国家有关部门制定和调整相关产业、税收、N易、金融等l济政策以及(qing)安全生监管政策中得到广泛运用?
5.2.4《业结构调整指导目录》涂料相兛_容的修订
“十三五”期_(d)《业结构调整指导目录》将按计划再ơ进行修订。其中，涂料与颜料行业修订的重点主要Z个方面：(x)高固体分涂料与硫酸法钛白_?
《业结构调整指导目?2011q本)?修正?鼓励cM包括“高Z分涂料”，限制cM包括“新建溶剂型涂料(不包括鼓q的涂料品U和生工艺)生装置”。然而，目录中尚~Z对于高固体分涂料的定义，故高Z分涂料的界定需在目录修订过E中明确?
《业结构调整指导目?2011q本)?修正?限制cM包括“新建硫酸法钛白_生产装|”。然而，随着钛白_行业清z生产技术的发展Q我国硫酸法钛白_生产工艺已l逐步区分为清z生产型与传l型。因此，“十三五”期_(d)在钛白粉行业清洁生相关标准逐步形成的基上，计划对目录中酸法钛白粉q行区分Qƈq一步清洁生型硫酸法钛白_生产工得豁免?
Ҏ(gu)《业结构调整指导目?2011q本)?修正?的修订要求，重新修订涂料与颜料行业规范和准入条g?
5.3涂料行业“十三五”标准化工作的重点Q务和重点目
5.3.1环保标准
涂料工业污染物排放标准《涂料工业大气污染物排放标准》与《涂料工业水污染物排放标准》将于“十三五”期间发布，为强制性环保标准，Ҏ(gu)料生产企业的废水与废气排 放进行规范。标准将规定涂料工业企业?qing)其生设施的水、气污染物排N倹{监和监督理要求Q适用于现有涂料工业企业或生设施的水、气污染物排攄理，以及(qing)涂料工业企业目的环境媄响评仗环境保护设施设计、竣工环境保护验收及(qing)其投产后的水、气污染物排攄理?
涂装工业污染物排放标准涂料中的大部分VOC是在涂装环节排放的，故国家环保部Ҏ(gu)装工业污染物排放标准q行了立V然而，׃涂装环节涉及(qing)众多下游行业且排攄征各异，制定l一标准隑ֺ较大。“十三五”期_(d)先制定《家具制造业大气污染物排放标准》与《汽车制造业大气污染物排放标准》，分别对家具与汽R行业涂装q程的VOCq行重点控制?
无机颜料的环保标准“十三五”期_(d)国家环保部将发布《无机颜料工业污染物排放标准》，寚w白粉、氧化铁、铬p颜料等无机颜料生企业的三废排ND行强制性规定。“十三五”期_(d)由国家发改委l织Q将原有《清z生产标准颜料制造业(钛白_?》、《清z生产标准颜料制造业(氧化?》、《无机颜?钛白_?清洁生水^评h(hun)标准》等未发布的标准稿件合qӞ形成《无机颜料清z生产评h标体pR，Ҏ(gu)机颜料行业的清洁生工艺q行区分?
此外Q国家环保部于“十三五”期间组l编制ƈ发布《钛白粉工业废水ȝ工程技术规范》；国家发改委组l编写ƈ发布《钛白粉单位产品能源消耗限额》；国家工信部将l织发布《钛白粉行业规范条g》?
5.3.2涂料产品标准
有关涂料中VOC排放的标准要求日严，促q环境友好型涂料发展Q其中高Z分涂料会(x)发展较快Q这个品U标准基本缺失，中国涂料工业协会(x)标准化委员会(x)目前正在制定汽R涂料高固体分涂料技术标准。在此基上，Ҏ(gu)条gQ陆l开展船舶、钢l构、桥梁、防腐等涂料高固体分涂料标准制定。另外，高VOC的溶剂型UV固化涂料Q已列ؓ(f)“双高?高污染、高环境风险)产品Q应制定溶剂型UV固化涂料标准Q对其中VOC限值做定。另外，q可与家具协?x)、军工部门合作，开展相x准制定的合作?
