深圳大學(xué)聘任制改革：未明確提取消行政級別
2010-11-19 來源：中國聚合物網(wǎng)
接受《中國新聞周刊》采訪的深大教師，雖然也普遍認(rèn)為“逐步淡化行政本位”的方向是正確的，但他們更希望能盡快實(shí)施的是總體方案中的第五項(xiàng)——推行“學(xué)術(shù)主導(dǎo)”的內(nèi)部管理體制。
一名老師告訴《中國新聞周刊》，行政級別在聘人、招生等方面會(huì)帶來一些潛在利益，甚至行政身分本身也是一種資源！氨热绾屯饷嫫髽I(yè)談合作，如果我是院長，我就能很容易地說我們學(xué)院能給你提供怎樣的資源；但如果我就是一個(gè)普通的教授，我就無法給別人這樣的許諾。而招來多少項(xiàng)目又是考核老師的一個(gè)指標(biāo)。”
章必功并非不知道這些。在2007年的一次講座上，他說，“教授喜歡做處長、副處長，歸根結(jié)底還是爭取資源優(yōu)勢。當(dāng)了，分配資源有利。不當(dāng)，分配資源可能不利。實(shí)質(zhì)是一個(gè)體制弊端！
“官本位矮化教學(xué)、矮化科研、干擾教風(fēng)、學(xué)風(fēng)！彼偨Y(jié)。
為此，深圳大學(xué)在2009年開始設(shè)立教授人事工作委員會(huì)和教授財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)，每個(gè)委員會(huì)由13個(gè)教授輪流坐莊，并且一定要“平民”來做，老師們稱之為“布衣教授”。這兩個(gè)委員會(huì)執(zhí)掌學(xué)校的人事調(diào)配和資源分配權(quán)，前者專管學(xué)校師資建設(shè)，后者專管教學(xué)、科研資金的分配。
但當(dāng)這項(xiàng)改革落實(shí)到各個(gè)院系后，效果卻并不一樣。有些院系老師表示，雖然在學(xué)校層面上有了兩個(gè)委員會(huì)，但在院系層面仍然是“院長一支筆”；另一些院系老師表示，院一級的教授委員會(huì)已經(jīng)成立，并且已經(jīng)從實(shí)質(zhì)上對院長進(jìn)行了一定程度的分權(quán)。
某學(xué)院的教授委員會(huì)的負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，“以前我們都去院長辦公室議事，現(xiàn)在卻是大家都來我辦公室里議事了，對院長還是有一個(gè)制約的作用！彪m然認(rèn)為這是改革的趨勢，但他也承認(rèn)：每個(gè)院系的情況不可一概而論。
改革者：無權(quán)改自己
但在章必功看來，人事制度改革才是深圳大學(xué)改革的重中之重。
章必功說，“因?yàn)槿耸轮贫仁歉咝９芾眢w制改革的核心。我也知道這個(gè)事情敏感度很大，但是你不動(dòng)這個(gè)的話，高校其他的改革都推不動(dòng)的。不碰它，改革等于隔靴搔癢。我推人事制度改革，真正的目的是想通過人事改革來推進(jìn)教學(xué)改革，因?yàn)楦咝Ｗ谥甲罱K還是培養(yǎng)人的！
章必功給自己訂下的目標(biāo)是，“希望能夠在任期內(nèi)完成這六項(xiàng)改革中的一兩項(xiàng)，特別是完成人事改革，這個(gè)最難搞，完成以后就好辦了！
如今，“最難搞”的人事制度改革終于開始實(shí)施了。媒體更是為之歡欣鼓舞，稱深圳大學(xué)改革將開啟中國大學(xué)“去官化”的時(shí)代。
但事實(shí)似乎并不是這樣。
“取消行政級別只是媒體的誤解，改革方案從并未明確提出取消行政級別，只是院長這個(gè)級別與普通教師一樣采取聘任制而已。”深圳大學(xué)土木工程學(xué)院的劉建老師明確告訴《中國新聞周刊》。
一位教授告訴《中國新聞周刊》，“深大正處長以上的官員，每人都配有公費(fèi)專車，除了買小車的巨額資金之外，每年養(yǎng)車的開支要花上百萬元；他們在市委組織部備案，在職時(shí)和退休后的待遇都與普通教師及副處級以下的低級官員不一樣。”
某學(xué)院的副院長在他寬敞的辦公室里接受了《中國新聞周刊》的采訪。這間辦公室里有大大的落地窗，窗外還帶著小陽臺(tái)，一般教師顯然無法擁有這樣的待遇。他說，“我們也是從新聞中才看到說深大改革取消處長及以下的行政級別。但仔細(xì)想想就知道，行政級別這個(gè)東西是虛的，其實(shí)以前我們也不會(huì)有特別明確的行政級別。權(quán)力還在手上，取消行政級別實(shí)際上就是換了個(gè)帽子而已。”
更受質(zhì)疑的是，所謂的“全員聘任”，并不包括校長章必功在內(nèi)的10余名校級領(lǐng)導(dǎo)。對此，章必功無奈地解釋，深大的校級領(lǐng)導(dǎo)都是上級政府任命，他本人沒有權(quán)力改革。
他只能呼吁：“深大現(xiàn)在有十個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)，我呼吁砍掉一半。而且我呼吁全國的大學(xué)都這樣做。”
誰的鐵飯碗被打破？
于是，這變成了一場針對普通教職員工的改革，且并不激烈。章必功形容它只是“普通開水”。
此次“全員聘任”，突出了“非進(jìn)即退”和“非升即走”的兩大內(nèi)涵，并按年度及聘期進(jìn)行考核。對于有長聘資格的教師，考核不合格者，將給予一年的整改期，期滿仍不合格者將予以低聘；而對于具有固定期限的聘任者，一旦考核不合格、未能晉升上一級崗位或取得長聘資格，學(xué)校將予以解聘或不續(xù)聘。
“這就是走了一個(gè)形式”，劉建對《中國新聞周刊》說，“其實(shí)以前也有很多老師都是采取的聘任制，這一次只不過是希望通過這么一個(gè)儀式，把聘任制確立下來！
劉建是唯一愿意在報(bào)道中以實(shí)名出現(xiàn)的老師，他說，“人事制度改革是一個(gè)很敏感的話題，尤其是老師們覺得自己的鐵飯碗被打破了，都害怕自己對媒體說錯(cuò)話，丟了飯碗。但我個(gè)人認(rèn)為，在現(xiàn)有的形勢下，誰都不敢讓別人隨便下課，更何況是‘老人’！
所謂的“老人”，是指改革方案實(shí)施前就已經(jīng)進(jìn)入深圳大學(xué)的人；與之相對應(yīng)的是“新人”，指今年9月份本次改革方案實(shí)施后進(jìn)來的人。
在本次改革方案中，校方強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則是“新人新辦法，老人老辦法”，新人老人區(qū)別對待。
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