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　　《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）日前由財(cái)政部、自然科學(xué)基金委聯(lián)合修訂發(fā)布。作為科研資金使用與管理的改革新舉措，相關(guān)政策制定有何考慮？身處科研一線的工作者怎么看？如何讓科研資金財(cái)盡其用、真正促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新？就相關(guān)問(wèn)題，記者采訪了自然科學(xué)基金委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和科研一線工作者。

　　依托單位從只拿5%管理費(fèi)，變?yōu)樗�、電、暖、�?jī)效等可依規(guī)列支間接費(fèi)用

　　“多年來(lái)，來(lái)自國(guó)家財(cái)政投入的科研經(jīng)費(fèi)，只能用于科研本身的直接成本，對(duì)于支撐學(xué)校整體科研實(shí)力的基本設(shè)施建設(shè)、管理運(yùn)行與人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等，一直都沒(méi)能發(fā)揮補(bǔ)償和支持作用。由于經(jīng)費(fèi)不足、資源緊張，教師開(kāi)展科研活動(dòng)，往往面臨‘無(wú)鍋下米’或‘鍋小了不好盛米’的尷尬�！蹦暇┮凰砉た聘咝＝淌诶顐ィ☉�(yīng)要求為化名）告訴記者，此番改革有望從制度層面，改善科研成本補(bǔ)償機(jī)制。

　　國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)財(cái)務(wù)局局長(zhǎng)鄭仲文介紹，從前項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括研究經(jīng)費(fèi)、國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)及勞務(wù)費(fèi)。修訂后，與科學(xué)研究直接相關(guān)的部分，即設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)等研究經(jīng)費(fèi)、國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)及勞務(wù)費(fèi)被作為直接費(fèi)用，原來(lái)的管理費(fèi)被單列成間接費(fèi)用。間接費(fèi)用是依托單位在組織實(shí)施科研項(xiàng)目過(guò)程中，無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括為項(xiàng)目提供的儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗及績(jī)效支出。

　　“以前，對(duì)依托單位的管理成本補(bǔ)助，只占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的5%，與實(shí)際需求相差較大，新辦法以間接費(fèi)用的形式，提高了對(duì)依托單位的管理成本補(bǔ)償，以績(jī)效支出形式提供了對(duì)科研工作者的激勵(lì)�！编嵵傥谋硎�，建立了項(xiàng)目間接成本補(bǔ)償機(jī)制，不僅是落實(shí)國(guó)家政策要求，也是與國(guó)際慣例接軌。例如，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）很早就實(shí)行了間接費(fèi)用政策。一般來(lái)說(shuō)，NSF會(huì)通過(guò)與各高校進(jìn)行談判，來(lái)確定間接經(jīng)費(fèi)在整個(gè)資助經(jīng)費(fèi)中所占的比例。談判學(xué)�？蒲兴皆礁�，所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，間接經(jīng)費(fèi)所占比例就會(huì)相對(duì)較高。

　　鄭仲文表示，辦法中的項(xiàng)目間接成本補(bǔ)償機(jī)制結(jié)合了我國(guó)科研管理實(shí)際�！拔覀儗�(duì)間接費(fèi)用，制定了統(tǒng)一的上限比例，同時(shí)要求間接費(fèi)用的核定，要和依托單位的管理狀況、信用等級(jí)掛鉤，以促進(jìn)依托單位履職盡責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，為科學(xué)基金項(xiàng)目的組織實(shí)施提供有效的保障�！�