“民選校長”是大學(xué)去行政化的突破口
2010-03-17 來源：中國青年報(bào)
大學(xué)“去行政化”的呼吁由來已久。不過，令人頗感意外的是，今年兩會期間，針對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見稿中提出的“逐步取消大學(xué)行政級別”，不少名校校長卻一方面強(qiáng)調(diào)不看重自己有多高的行政級別，一方面又認(rèn)為在全社會都以行政級別作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，取消高校行政級別將貶低教育，導(dǎo)致高校無法與社會對接。
這樣的表態(tài)，引起了輿論的爭議。有的認(rèn)為大學(xué)校長們對“去行政化”葉公好龍，有的覺得大學(xué)校長們口是心非，實(shí)際上很在乎部級、廳級的地位。果真如此嗎？筆者認(rèn)為冷靜地想一想，大學(xué)校長們所說的情況恰恰是客觀存在的。大學(xué)早就不是世外桃源，而是越來越走入社會經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的中心地帶，并在與社會的互動中前行。將大學(xué)重新裝扮成不食人間煙火的象牙之塔，顯然不切實(shí)際，不僅難以發(fā)揮大學(xué)引領(lǐng)社會的重要作用，也無法給大學(xué)營造一個健康發(fā)展的空間。
因此須指出的是，大學(xué)行政級別與大學(xué)行政化是兩個既有聯(lián)系又截然不同的概念。大學(xué)行政化主要表現(xiàn)在政府與大學(xué)的關(guān)系和大學(xué)內(nèi)部的行政與學(xué)術(shù)關(guān)系兩個方面。前者突出地體現(xiàn)在政府部門行政權(quán)力對大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的剝奪與干預(yù)，后者突出地體現(xiàn)在大學(xué)本身行政權(quán)力對學(xué)術(shù)權(quán)力的凌駕與擠壓。而大學(xué)的行政級別只不過是確定大學(xué)世俗定位和規(guī)范大學(xué)權(quán)力分配的一種方式，充其量說它“未能免俗”而已，并非大學(xué)之弊的禍?zhǔn)住?/DIV>
任何組織都有某種程度上的層級權(quán)力劃分，這是組織和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作的必要保證。大學(xué)作為學(xué)術(shù)性組織，自然也不例外。大學(xué)的行政級別可以取消，但校、部處、院系的層級劃分和權(quán)力分配卻無法取消？梢姡髮W(xué)的行政級別取消也好保留也罷，顯然并不能從根本上解決大學(xué)行政化的積弊。問題的關(guān)鍵在于政府部門要遵循教育規(guī)律，減少對大學(xué)的行政干預(yù)，在于大學(xué)本身要遵循學(xué)術(shù)規(guī)律，讓行政權(quán)力增強(qiáng)對學(xué)術(shù)權(quán)力的尊重和服務(wù)。
要做到這一點(diǎn)難度很大，而民主推選大學(xué)校長則是重要的突破口。為此，全國政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席鄭楚光建議，高校校長實(shí)行民主推選機(jī)制，由教授、學(xué)生等組成的委員會選舉產(chǎn)生。筆者十分贊成。
現(xiàn)在的校長考察任命機(jī)制，最大的弊病是被任命者很難被“群眾公認(rèn)”，有的甚至直接調(diào)用政府行政官員，導(dǎo)致外行辦教育。同時(shí)，按照純粹政府官員范式任命的大學(xué)校長，往往只對任命他的政府部門負(fù)責(zé)，而缺乏以學(xué)術(shù)與師生為中心的積極性和動力。
民主推選大學(xué)校長，可以從根本上改變大學(xué)校長的責(zé)任屬性，使其從唯上、唯官、唯權(quán)的思維桎梏中走出來，轉(zhuǎn)而做到尊重學(xué)術(shù)、尊重師生、尊重教育規(guī)律。而且，民選校長時(shí)刻處于廣大師生的監(jiān)督和制約之下，有助于推動大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的清晰界定和有效運(yùn)行。這才是大學(xué)去行政化的根本所在。
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