“科技部針對科技界普遍關(guān)注的指南編制和發(fā)布、項目評審、經(jīng)費預(yù)算管理和信息公開4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究提出了10項改革舉措，并在當(dāng)前主體科技計劃管理辦法中充分體現(xiàn)！睋(jù)科技部發(fā)展計劃司司長王曉方介紹，“十二五”國家科技計劃管理改革提出要進(jìn)一步聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)，突出重大任務(wù)的系統(tǒng)設(shè)計和整體布局；強(qiáng)調(diào)各科技計劃要圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)部署，促進(jìn)科技資源集成應(yīng)用與開放共享，實現(xiàn)項目、基地、人才的有機(jī)結(jié)合；建立國家科技計劃備選項目庫，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻答辯和評審；建立和落實項目法人管理責(zé)任制和項目專員制，優(yōu)化經(jīng)費預(yù)算管理，完善評估評價、責(zé)任追究和成果匯交機(jī)制；加強(qiáng)項目實施全流程的信用管理，加強(qiáng)科技計劃的信息公開；加強(qiáng)科技計劃支持重點與地方、行業(yè)部門工作重點的有機(jī)對接。
項目指南規(guī)定限制少了，申報渠道多了
“十二五”期間，國家科技計劃將圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)，按照重點領(lǐng)域、研究方向公開征集和發(fā)布指南！绊椖恐改现惶岢鰞(yōu)先領(lǐng)域和方向，不對具體技術(shù)路線、具體任務(wù)指標(biāo)等作過多規(guī)定，不對申報人職稱等作過多限制，使企業(yè)、高校、科研院所、個人等社會各類科技研發(fā)主體都能夠無障礙地申報項目。”科技部發(fā)展計劃司副司長葉玉江介紹說。
按照指南征集和發(fā)布的總體要求，科技部在農(nóng)村領(lǐng)域先行先試，于去年8月在門戶網(wǎng)站公布了備選項目征集指南。今年年初，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域、社會發(fā)展領(lǐng)域的預(yù)備項目征集指南也相繼通過科技部門戶網(wǎng)站對社會公開發(fā)布。征集需求范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，部門、地方、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)研究單位等均可按要求申報。截至目前，“973”“863”和支撐計劃全部領(lǐng)域都在網(wǎng)上發(fā)布項目指南。
建立國家科技計劃備選項目庫
據(jù)葉玉江介紹，“十二五”期間將在科技部門戶網(wǎng)站設(shè)置“國家科技計劃需求和項目征集”專欄，公開征集需求和項目建議，做到公開征集、全年受理、定期歸集，建立備選項目庫。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)科技規(guī)劃確定的重點任務(wù)凝練國家科技計劃項目，實現(xiàn)重點任務(wù)與廣泛需求相結(jié)合。
“備選項目的征集，改變過去僅由部門和地方科技管理部門單一推薦的方式。”葉玉江說，在強(qiáng)化部門、地方推薦的基礎(chǔ)上，廣泛拓展推薦渠道，增加了行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等推薦渠道。社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域還開通了專家推薦渠道，在農(nóng)村領(lǐng)域首批推薦的2056個項目中，專家推薦項目有547項，占總數(shù)的27%；在社發(fā)領(lǐng)域首批推薦的2910個項目中，專家推薦項目有1305項，占總數(shù)的45%。
農(nóng)村領(lǐng)域首批征集備選項目2056項，入庫1851項；啟動50個項目，280個課題，占備選項目的30%—40%；其他備選項目可視國家預(yù)算資金情況及時安排，有一些貼近產(chǎn)業(yè)化的項目，還可直接推薦給創(chuàng)業(yè)投資公司給予培育扶植。973計劃征集項目409項，遴選出127個備選項目入庫，目前正對入庫項目進(jìn)行綜合咨詢，提出出庫項目建議。高新領(lǐng)域共征集備選項目3947項，社發(fā)領(lǐng)域征集備選項目2910項，正在開展入庫評審。
備選項目庫能使科技計劃項目更好地滿足國家財政預(yù)算要求，確保項目經(jīng)費及時撥付。如果年底財政收支盈余而追加預(yù)算時，可及時從備選項目庫中擇優(yōu)立項。
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