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上海在全國(guó)率先告別“用一把尺子衡量所有高�！�。記者9日從上海市教委獲悉，上海正式啟動(dòng)分類指導(dǎo)，讓不同類型的高校設(shè)定不同的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)啟動(dòng)分類績(jī)效評(píng)估，遏制貪大、求全、攀高趨勢(shì)，引導(dǎo)大學(xué)針對(duì)各自目標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)一流。

 

“長(zhǎng)期以來，高校盲目追求綜合性，造成‘千校一面’，這與一刀切的評(píng)價(jià)模式有關(guān)。”上海市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，上海“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，要求高等教育體系與之相適應(yīng)，在新的體系中，既要有以基礎(chǔ)研究見長(zhǎng)的高校，也要有以工程技術(shù)見長(zhǎng)的高校，既要有培養(yǎng)精英人才的高校，也要有培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的高校。因此必須分類指導(dǎo)、管理和評(píng)估，提高教育資源配置的科學(xué)性和合理性。

 

當(dāng)務(wù)之急是完善高校分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。上海市教育評(píng)估院從2010年1月開始啟動(dòng)《上海高校分類績(jī)效評(píng)估》課題，最終把高校分為“985”工程高校、“211”工程高校、老本科高校、新建本科和高職高專等，對(duì)不同層次高校提出不同評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采用投入產(chǎn)出比模型，分別計(jì)算出高校的投入和產(chǎn)出情況，兩者相除得出“績(jī)效”。

 

上海市教委主任薛明揚(yáng)特別提到，新標(biāo)準(zhǔn)將教學(xué)與科研作為績(jī)效評(píng)估的基本內(nèi)容，現(xiàn)階段，“985”重點(diǎn)高校教學(xué)、科研的權(quán)重比例定為6∶4，而新建本科高校和高職高專院校分別為8∶2和9∶1。

 

“同一項(xiàng)指標(biāo)，在不同類別高校將采用不同的觀測(cè)點(diǎn)�！�

 

上海市教育評(píng)估院院長(zhǎng)王奇舉例說，比如科研論文，對(duì)復(fù)旦、上海交大等考察SCI、EI、SSCI論文；對(duì)上海理工大學(xué)、上海海洋大學(xué)等老牌本科高校，考察國(guó)外學(xué)術(shù)期刊、國(guó)內(nèi)核心期刊、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議論文，而對(duì)于上海金融學(xué)院、上海電機(jī)學(xué)院等新建本科院校則考察“發(fā)表學(xué)術(shù)論文”。再比如教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)指標(biāo)，對(duì)“985”和“211”高�？疾臁坝泻Ｍ鈱W(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷教師的占比”，老本科院校考察“有博士學(xué)位的占比”，對(duì)新建本科高�？疾臁坝写T士以上學(xué)位占比”，對(duì)高職高專院校，則考察“有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師占比”。

 

上海高校績(jī)效評(píng)估日前剛剛結(jié)束了第一次試點(diǎn)評(píng)估，試點(diǎn)評(píng)估時(shí)段是2004年-2008年，這是全國(guó)首次探索開展地域范圍的高�？�(jī)效評(píng)估。

 

據(jù)悉，今后將實(shí)行每5年一輪的周期性評(píng)估，每年一次跟蹤性評(píng)估。上海市教委和市財(cái)政局正在制定《績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，今后整體績(jī)效評(píng)估將直接影響財(cái)政對(duì)高校的后續(xù)撥款和政策支持。